昨日(9月7日)，商務部新聞發言人沈丹陽在新聞發布會上表示，商務部將采取十項具體措施推行農村電商。日前商務部等19部門發布了《關于加快發展農村電子商務的意見》，沈丹陽表示，建設農村電商要重視建設新型農村日用消費品流通網絡，用現代信息技術推動傳統生產、經營主體轉型升級，創新商業模式，實現線上線下融合發展。《每日經濟新聞》記者了解到，商務部將在培育農村電子商務市場主體、加強農村電商基礎設施建設和創建政策環境等三大方面發力，鼓勵電商、物流、商貿、金融、郵政、快遞等各類資本參與農村電子商務發展。

    《每日經濟新聞》記者梳理發現，從2014年起，一年多來已有五份關于農村電子商務體系建設的政策發布。2014年中央1號文件提出“啟動農村流通設施信息化工程”，2015年中央1號文件進一步明確要“開展電子商務進農村綜合示范”，在全國“兩會”上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃，5月4日，國務院發布《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，要求研究制定促進農村電子商務發展的意見，分工由商務部牽頭負責，隨后，商務部等19部門聯合制定了《關于加快發展農村電子商務的意見》(以下簡稱《意見》)。

    事實上，近年來雖然農村電子商務發展迅速，但總體上仍處于發展起步階段，存在著市場主體發育不健全、物流配送等基礎設施滯后、發展環境不完善和人才缺乏等問題。

    商務部研究院電子商務研究部副主任張莉認為，雖然業界將農村電商稱為“藍海”，但今年上半年我國農村電商占農產品整體銷售額僅在2.5%左右，由于較高的物流配送成本，農村電商滲透率還是較低，而農民對互聯網商業模式的接受程度、農村網絡等基礎設施建設以及物流配送效率、產品標準化、人才和管理經驗等多重關卡也制約了電商進農村的“步伐”。

    針對上述問題，《意見》規劃了發展農村電商的五項重點任務：一是建設新型農村日用消費品流通網絡，實現線上線下融合發展；二是推進農村產品電子商務，培育農產品品牌，提高商品化率和電子商務交易比例；三是發展農業生產資料電子商務；四是發展農村服務業；五是推動電子商務扶貧，創新扶貧開發工作機制，把電子商務納入扶貧開發工作體系，提升貧困人口利用電商創業就業能力，促進貧困地區特色農副產品、旅游產品銷售。

    昨日，商務部市場建設司負責人在解讀《意見》時表示，商務部將在培育農村電子商務市場主體、農村電商基礎實施建設、創建政策與服務環境等三方面采取十項措施推進，鼓勵電商、物流、商貿、金融、郵政、快遞等各類資本參與農村電子商務發展，培育農村電商服務企業，加強農村寬帶、公路等設施建設，完善電信普遍服務補償機制，推動寬帶網絡提速降費。

    電商納入扶貧體系

    “發展農產品電子商務最突出的意義就是解決我國農產品市場經營信息相對滯后、農產品流通問題相對突出的現實問題”，中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為，“要解決流通環節效率低、損耗大、產品保鮮難等問題，還是要回歸到物流體系建設上來。”

    作為發展農村電商的重要任務之一，電商被納入扶貧開發工作體系。

    據了解，在貧困地區發展農村電商，將致力于提升貧困人口利用電商創業就業能力，促進貧困地區特色農副產品、旅游產品銷售。目前，國務院扶貧辦牽頭的“電商扶貧工程”已著手實施。

    數據顯示，中國已經使6億多人脫貧，成為全球首個實現聯合國千年發展目標貧困人口減半的國家，但全國依然有12萬余個貧困村，7000多萬貧困人口。按照計劃，他們將在2020年全部脫貧。

    國務院扶貧辦國際合作與社會扶貧司巡視員曲天軍日前表示，“目前已有山東、甘肅等多地印發電商扶貧文件，將通過平臺＋園區＋培訓等方式，整合貧困地區優勢產品對接市場。”

    而按照財政部、商務部近日公布的2015年電子商務進農村綜合示范工作200個示范縣名單，將有20億元專項資金安排進入扶持農村電商，并重點向建設縣、鄉、村三級物流配送體系傾斜。

    政策推動之下，已有多地探路“電商”扶貧。

    作為國家級貧困縣，河北阜平縣亦是“環首都貧困帶”中的一員，2014年，其上線淘寶特色中國·阜平館，這也是全國第一家縣級O2O電商體驗店，半年時間內，阜平大棗、雜糧等地方特色農產品線上銷售金額實現了70萬元的突破。按照阜平經驗，電商扶貧需要鋪設由縣到鄉、到合作社、再到村到戶到人的農村電子商務網絡。

    在甘肅隴南，全市開辦網店近六千家，帶動貧困群眾人均增收240多元，同時甘肅還將在貧困縣市區、特困片帶推進電商建設。