據無錫地質管檢測員指出，根據證監會8月2日發布的公告顯示，證監會擬對提供廖英強操縱市場案、江蘇雅百特科技股份有限公司信息披露違法案、任子行網絡技術股份有限公司信息披露違法違規案等3起案件線索的舉報人給予獎勵。這是有獎舉報制度在我國資本市場邁出的第一步。

    有獎舉報制度是打擊違法違規行為的一個重要舉措。資本市場是一個利益分配的場合，一些人基于對利益的追求不惜以身犯險。而資本市場上的違法違規行為有時具有一定的隱蔽性，因此，在這種情況下，實行有獎舉報制度，動員全社會的力量參與到對違法違規行為的監管中來，這就可以更好地對違法違規行為實施監管，進而對違法違規行為形成一種震懾力。也正因如此，在美國等成熟的資本市場，有獎舉報制度也就成了打擊違法違規行為的一項重要制度。

    我國資本市場也在5年前引入了有獎舉報制度。據無錫地質管檢測員表示，2014年6月，證監會發布了《證券期貨違法違規行為舉報工作暫行規定》，對舉報工作的相關事宜作出規定，并制訂出相應的規范措施，以保障個人、單位依法行使舉報證券期貨違法違規行為的權利，規范舉報工作。但5年的時間過去了，在開展有獎舉報工作方面卻一直沒有了下文。直到這一次對廖英強操縱市場案等3起案件的線索舉報人給予獎勵，有獎舉報才正式在我國資本市場邁出了第一步。

    這第一步顯然是青澀的。從證監會發布的“擬對3起案件線索的舉報人給予獎勵”的公告來看，證監會給予3起案件線索舉報人的獎勵金額并未公布，這實際上也是市場最關注的地方。獎勵金額之所以沒有公布，這當然不是基于保密的需要，而是獎勵的金額太少，有點不好意思說出口。

    據無錫地質管檢測員表示，根據“舉報工作暫行規定”第十五條規定，舉報事實清楚、線索明確，經調查屬實，已依法作出行政處罰且罰沒款金額在10萬元以上的，按罰沒款金額的1%對舉報人進行獎勵；已依法移送司法機關后作出生效的有罪判決的，酌情給予獎勵。獎勵金額不超過10萬元。對于舉報在全國有重大影響，或涉案數額巨大的案件線索，經調查屬實的，獎勵金額不受前款規定的限制，但最高不超過30萬元。有獎舉報的最高獎勵不超過30萬元，這與美國證交會提供的百萬美元甚至千萬美元的獎勵相比，確實要自慚形穢了。這也是“舉報工作暫行規定”并沒有得到市場積極響應的重要原因。

    據無錫地質管檢測員表示，所以，盡管“舉報工作暫行規定”在時隔5年之后終于邁出了第一步，但這第一步顯然是青澀的、稚嫩的。而從下一步來說，或者是從資本市場的長遠發展來看，有獎舉報制度還需要從多方面加以完善。

    首先，有獎舉報制度應著眼于對舉報人進行“重獎”。重獎之下必有勇夫，只有重獎才能更好地發揮有獎舉報制度的威力。如果獎勵金額只是在10萬元左右，最高不超過30萬元，這對于社會公眾是沒有任何吸引力的，與舉報人可能要承擔的風險極不相符。在這一方面，我國資本市場有必要向美國市場學習。如今年3月26日，美國證交會向兩名舉報人頒發總計5000萬美元的獎金，其中一人拿到3700萬美元，另一人獲得1300萬美元。有著這樣的重獎，自然就會激勵更多人成為舉報人，違法違規行為也就難以隱藏了。

    其次是要對違法違規行為予以“重罰”，這樣才能激發起社會公眾參與舉報的熱情。如果只是對上市公司或有關責任人處以60萬元甚至只是30萬元的處罰，這對于違法違規者只是一種撓癢癢。如此一來，社會公眾自然也就沒有熱情來舉報有關違法違規行為了。如此輕微的處罰顯然不是舉報人所期待的。

    此外，對舉報人的獎勵款項應來自于對違法違規案件的處罰金。證監會這次對3起案件舉報人的獎勵由證券投資者保護基金來列支，作為一種臨時性開支，當然是可以的。但從長遠計，對舉報人的獎勵資金應從對案件的處罰中來，這既不會給投資者保護基金增加負擔，同時也倒逼管理層對違法違規行為作出“重罰”，否則也就很難給出“重獎”。